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| 兰花集团 2015-6-2 12:09:12 您是第 2585 位读者 |
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党的十八届三中全会指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。现实工作中，部分党员干部对“两个责任”的认识存在误区。一听到贯彻“两个责任”，大家都认为是党委、纪委的事情，更有甚者认为是党委书记、纪委书记两个人的责任，这种认识都是错误的。因此，正确解读两个责任的基本内涵及其辩证关系，促进两个责任的互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。
一、“党委主体责任”解读
习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出：“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了；有的党风廉政建设工作不是没抓，而是抓的不严，党委靠纪委抓的多，同时又对纪委干预多；有的存在认为党风廉政建设是党委领导、纪委负责，一谈到反腐败工作的具体问题，就习惯性地把责任推给纪委，口口声声“支持”纪委工作，却忘记了自己管党治党的主体责任。党不管党、治党不严现象很突出。
《中国共产党章程》总纲明确规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；第八章“党的纪律检查机关”规定，党的各级纪律检查委员会在同级党委领导下进行工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。由此可见，主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。
那么，党委抓好哪些工作才是履行主体责任呢？党委承担主体责任，就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。要选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，当好廉洁从政表率。
所以，党员干部要时刻保持清醒头脑，提高认识，共同贯彻落实好“两个责任”。
二、“纪委监督责任”解读
纪委全称叫“党的纪律检查委员会”，是负责党内监督的专门机关。有的同志甚至把“纪委”和“计委”混为一谈，这种认识是错误的。纪委承担监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。
为什么要重新强调纪委监督责任呢？因为长期以来各级纪委目前存在职责不清、定位不准问题，职能越位、缺位、错位现象严重。《中国共产党章程》第八章“党的纪律检查机关”规定，党的各级纪律检查委员会在同级党委领导下进行工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是纪委全部的工作依据，必须有效解决存在的问题，才能积极履行职责。
越位主要表现在：长期以来，一些纪检监察机关尤其是基层纪检监察机关，常常扮演“开山斧”、“挡箭牌”、“救火队”、“消防员”的角色，四面出击、八方应付，管了许多不该管、管不好、管不住的事，既当“裁判员”又当“运动员”，背离了纪检监察主业的要求，也使自身陷入了监督的困局当中。
缺位主要表现在：缺乏一抓到底的精神，监管不力，问责不严。对监督检查过程中发现的问题，不向有关责任单位和主管部门报告，丧失监督作用。还存在“光纪委监督别人，谁来监督纪委”这个问题。十八大以来，两年多的时间，中纪委、监察部已进行了两轮机构改革。其中一项，就是增设纪检监察干部监督室，防止纪检监察系统“灯下黑”。去年，中央纪委监察部不遮掩、不护短，一年来共查处违纪违法纪检监察干部1575人。
错位主要表现在：在一些地方，纪检监察机关充当监管主体和执法主体。项目招投标要纪委监督、招商引资要纪委牵头。同时也让一些单位萌生了只要有纪委参与，这些项目工程就是合规合法,纪委的监督代替了一些职能单位的检查，给它们充当了“保护伞”，造成一些部门难以监督管理。
所以说，要想改变这种僵局，必须积极落实中纪委提出的“三转”举措，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。
三、党员干部“一岗双责”解读
“一岗双责”，顾名思义就是一个岗位、两种责任。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
党员干部要履行“一岗双责”，带头做到讲规矩、守纪律，严自律、做表率。一要加强教育。不能只强调生产经营工作，不抓党风廉政建设，一手硬一手软。两者都要抓，两手都要硬。认真发挥好“主体”和“监督”的双重责任，加深理解“两个责任”的“三重解读”。二要严格管理。费用管理方面要严格把控，严格执行财经纪律，杜绝“小金库”现象发生。认真传达关于婚丧嫁娶、干部问责、文山会海等各项规定。严格杜绝大操大办，严格杜绝午间饮酒，严格杜绝酒后驾车。加强员工管理，坚决杜绝诈骗、赌博、酒驾问题发生，坚决杜绝员工有“黄赌毒”现象。三要逐级汇报。带头执行中央八项规定和六项禁令，发挥表率作用，发现有倾向性和苗头性的问题要及时向组织汇报。
所有党员干部要认清形势、勇于担当,深入贯彻落实“两个责任”；团结一心，全力以赴，奋力开创企业弊革风清、和谐发展的新局面。王国强
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公安备案 14050002000771