第十二届中国国际煤炭大会11日继续在上海召开。国际煤炭领域专家认为，煤炭低迷行情将持续几年。不过关于是否限制进口煤、煤炭市场整合等问题都有望在今年明朗化。
“目前全球煤炭行业处于艰难期，利润薄同时面临成本上升的压力。”普氏能源资讯全球煤炭编辑部总监詹姆斯·欧康奈尔（James O"Connell）表示，进口煤中澳大利亚煤炭生产成本较高，相对于中国生产的煤炭平均成本要高出10美元/吨。来自印尼、南非的煤炭生产成本则相对较低。来自印尼的煤炭不但价格低廉，其运送至中国南方港口的速度还要比从中国北方港口出发的船快，因此对于中国市场影响比较大。
中国海关数据显示，2013年中国煤炭进口共计3.3亿吨，创下历史新高。
国内煤炭领域专家在大会上预测，今年我国进口煤数量将减少。詹姆斯·欧康奈尔也认为，未来2-3个月中国进口煤数量将呈下降趋势。他还认为，未来进口煤数量将与中国是否决定限制进口劣质煤的政策直接相关，政策出台与否预计将在今年见分晓。
某大型电力企业燃料采购业务负责人也在国际煤炭大会上透露，《煤炭质量管理暂行办法》正在进行第三次征求意见，该《办法》的主要内容就是强化煤炭质量管理，拟严格控制劣质煤尤其是劣质进口煤。
此外，以神华集团为首的大煤炭企业调价政策同样左右着煤炭市场波动。2月底，神华集团宣布一轮大的煤炭优惠促销活动，国内其他煤炭企业只能跟随降价，导致动力煤价格进一步下探。而4月份，神华集团基本保持了3月份的价格优惠政策。动力煤价格也开始出现企稳回升迹象。
“大企业进一步降价的可能性还是存在的，目前的价格仍在神华集团的承受能力之内。”詹姆斯·欧康奈尔认为，神华等大型煤炭集团通过进一步降价扩大市场份额无可厚非，不过这将逼迫一些生产成本高的中小煤炭企业退出市场。
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