国家发改委发文明确指出，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
12月份正是历年来召开煤炭订货会的时间。而日前国家发改委发出了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》（以下简称意见），终结了一年一度的煤炭订货会。意见鼓励签订长期合同，煤炭价格继续实行市场定价，尽快建立和完善我国电(600795,股吧)煤市场价格指数。并称将减少中间环节，不得行政干预企业签订合同。
煤炭订货会终结
去年年底在福州召开的煤炭订货会上，煤电双方不欢而散、一单未签令煤电订货会形同虚设。由于2008年煤价大幅上涨而造成电力企业亏损，占据电煤市场半壁江山的五大发电集团联手华润集团，希望煤炭企业让步，降低重点合同煤价；而煤炭企业寸步不让，提出了煤价上涨的要求，结果在这场谈判中，煤电双方决裂。
中银国际电力行业分析师于念表示，其实现在开不开煤炭订货会都一样。
据介绍，煤炭订货会是在计划经济体制之下形成的交易制度。尽管煤炭业本身已市场化多年，但由于用煤大户电力部门市场化未能同步，故煤炭订货会这种模式延续多年，未有改变。2005年，主管部门明确希望将订货会向市场化方向推进。这一年的会议没有沿用“煤炭订货会”的名称，而是冠以“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会”。政府也宣布不再设定涨价上限，而由电煤供需双方自主协商交易价格。
近年来，煤炭订货会已被称为煤炭领域的“计划经济的恐龙”，每年订货会成本极高，效率非常低下。而延续多年的煤炭订货会是否就会取消？“不再召开合同汇总会。”国家发改委在文件中这样规定，并称，供需企业签订的全部合同，须登录中国煤炭市场网（www.cctd.com.cn）煤炭网络交易系统，由系统自动生成分行业、分企业的汇总数据。委托中国煤炭工业协会整理网上合同签订情况。
国家发改委也淡出了煤电谈判。意见指出，国家发改委进一步转变政府职能，规范行政行为，减少对微观经济运行的干预。对于政府的宏观调控，国家发改委在文件中指出，在衔接落实运力的过程中，发改委和铁道部、交通运输部负责指导、协调和监督，对严重违背衔接原则、政策和运力意向框架，有可能对煤炭稳定供应带来重大影响的，予以必要的调整。协调解决衔接中的问题。
对此，资深煤炭市场研究专家李朝林表示，这表明，除非出现像2008年那样电煤紧缺的特殊情况，否则，国家发改委将不会干预煤价，煤炭市场将会更加市场化。
全国煤炭交易中心建设加快
据透露，相关部委早就在酝酿取消煤炭订货会制度，同时建立全国性的煤炭交易中心，今后煤电双方的交易将在煤炭交易中心为主体的新交易制度之下进行。此次，国家发改委发文明确指出，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
钱平凡，国务院发展研究中心产业经济研究部主任，近几年来一直在研究煤炭行业供应链，也是全国煤炭交易中心的设计者。
钱平凡说，全国煤炭交易中心已确定落户北京市朝阳区，目前正在研究全国煤炭交易中心的设计方案，拟采用远期现货交易的模式。钱平凡强调，是电子交易模式而非现在很多地方煤炭交易中心所采用的电子商务模式。
“可以预计，全国煤炭交易中心建立并形成交易后，将会成为电煤价格的一个风向标。”钱平凡展望，届时，煤炭可以真正地市场化，而不受一纸合同的困扰。国家发改委此次发文表示，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。
意见指出，参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，引导生产和消费。
来源：证券日报
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