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四中全会重申政策基调 复苏路上突出“两个保持”
来源:  |  作者:  |  发布时间:2009年09月21日  |  点击次数:2724  |  【字号:
为期4天的十七届四中全会已经闭幕,这是1994年9月召开十四届四中全会以来,执政党再次以中央全会的规格全面研究部署党建工作的一次重要会议。
  以往经济工作及政策安排一般在年初的全国“两会”,以及年底的中央经济工作会议作出部署,本次中央全会重点虽集中于党建,却又触及当下经济现状和趋势分析,为中国经济的“迎春之旅”定下了政策主基调。

  四中全会强调,去年下半年以来经济下滑得到遏制,总体呈现企稳向好势头,但回升基础不稳定、不巩固、不平衡,经济发展仍处在保增长关键阶段。必须继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策,保持经济政策连续性、稳定性,更加注重结构调整,更加注重自主创新,更加注重节能环保,更加注重城乡统筹,更加注重深化改革,更加注重改善民生。概言之,全会把当下的经济态势概括为“三个不”,把下阶段经济政策的实施锁定为“两个保持”,把保增长突出于“六个更加”。

  就在四中全会举行期间,世界银行和国际货币基金组织相继调高了对中国经济年度增长率的预期,双双认定“保八”不成问题。这个判断,7月份宏观经济数据公布后国内已提前作出,业界和学界均不持疑义,但国际机构作出上述结论,意义别有不同。

  自8月份起,发电量、铁路、公路、水运、海运总体翻红;长(珠)三角外来民工集聚地区,再次呈现程度不同的结构性民工荒;东部沿海各外贸大省,月度进出口指标环比增幅继续扩大;时逢国庆中秋长假,国内中长线游、港台游、国外游的“旅行仓位”,截至本月中旬已基本被订空,预示着国内旅游业回暖态势与实体经济的趋好互为照映,且前者回暖态势更快;7月份,因担心信贷急刹车及“适度宽松货币政策”逆向,沪深股市一度剧烈震荡,但8月份的信贷重新迈上4000亿元台阶,向社会发出“保八”的“弹药”并不短缺,沪深股市重新在震荡中拾阶上攻前行……

  仍在四中全会召开期间,财政部宣布调高全年财政增收预期,调高后的全年财政收入有望突破64200亿元。也许正因为“有粮才有底气”,在四中全会召开前,以2020年为最终实现时限的覆盖8亿农民的农村社会养老工程(简称“农保”)正式启程,今年年底前各省(区、市)全面铺开试点,试点率统一划定10%硬杠杠。“农保”须财政打底,中央政府承诺,每个农民账户,中西部地区每年每人中央财政补贴50元,东部欠发达地区中央财政减半补贴。

  不尽如人意的消息也不时呈现。以危害程度计,奥巴马开打其总统任上中美贸易战“第一枪”,继中国输美轮胎被封杀后,美国商务部又对中国输美钢管实施反倾销初裁,一旦终裁成立,中方出口损失比轮胎更大。诸多地区性进口大国甚至于俄罗斯,都在为贸易制裁中国摩拳擦掌,事态一经蔓延开来,中国恢复外贸增长的努力将受多重抵消和牵制。

  考虑到复苏路上存在“三个不”,更为中国经济长远稳定发展计,四季度和明年的“保增长”,产业升级更显迫切,而民间资本能否在新一轮“升级调整”中被激活,成为衡量经济趋势的一个关键参考量。若不出意外,国庆长假后,以激活民间资本为政策目标的“扩大民间投资20条新政”将颁布施行。还有,鉴于信贷资金向中小创新型企业投放之“抵押障碍”一时半会儿很难清除,还是在四中全会召开期间,中式纳斯达克已悄然开启,17-18两日,13家创业型中小企业经证监会“堂审”,最迟在下周晚些时候就能领到正式上市批文;下周一,第三批待上市企业则将接受证监会“堂审”。还有,并非如市场所传言,沪市主板、深市中小板的IPO“堂审”并未踩“点刹”,下周的“堂审”节率将再次提速。所有这些均说明政策“扶中小”的力度正在持续加码。

  莫道今年秋渐凉,明年春色倍喜人。下周一,胡锦涛主席将赴纽约和匹兹堡出席联合国系列峰会以及G20集团领导人第三次金融峰会——“外交”与“内政”,正合力营造着中国经济的未来春色。 
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