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山西出台“煤层气二十条”
来源:  |  作者:  |  发布时间:2013年08月08日  |  点击次数:5406  |  【字号:
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  ○到“十二五”末,我省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米,全省管线总里程突破1万公里,管网实现四个全覆盖

  ○到2020年,地面煤层气总产能力争达到400亿立方米,全省管线总里程突破1.5万公里,气化人口基本实现全覆盖 

  8月6日召开的省政府第23次常务会议,原则通过了 《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》(简称 “煤层气20条”)。这是继“煤炭20条”“低热值煤炭发电20条”之后,省政府出台的又一项重大决策,必将为我省经济发展增添新的动力和活力,助力全省经济转型跨越发展。

  我省是国家重要的煤炭生产基地,也是全国煤层气资源最富集、开发潜力最大的省份。全省煤层气资源总量约10万亿立方米,约占全国的1/3,发挥资源优势,加快推进煤层气产业发展是我国能源战略的要求,也是我省实现转型跨越发展的重要内容。

  省委、省政府十分重视推进煤层气产业的发展,多次召开专题会议,广泛听取部门、企业、专家的意见和建议,在经过大量调研、研讨的基础上,最终形成了“煤层气20条”。

  “煤层气20条”进一步明确了我省加快推进煤层气产业发展的总体目标和目标任务,对煤层气上、中、下游产业发展提出了具体政策措施。总体要求是:以资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领,以“气化山西”目标为导向,以实现转型跨越发展为动力,以安全发展为保障,按照“政府引导、市场运作、有序竞争、强化监督”的原则,着力健全和完善体制机制,创优发展环境,全力推进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展,把煤层气产业打造成为我省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。

  按照“煤层气20条”提出的目标任务:到“十二五”末,我省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米,全省管线总里程突破1万公里,管网实现四个全覆盖,即,119个县(市、区)全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖,气化人口两千万。到2020年,地面煤层气总产能力争达到400亿立方米,全省管线总里程突破1.5万公里,气化人口基本实现全覆盖。

  “煤层气20条”提出:着力打造“112335”煤层气产业开发布局。即:组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构;设立一个煤层气矿权改革试点区;建设太原、晋城两个装备制造业基地;打造河曲-保德、临县-兴县、永和-大宁-吉县三大煤层气勘探基地;形成沁南、沁北、三交-柳林三大煤层气开发基地;构建晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区五大瓦斯抽采利用园区。

  “煤层气20条”同时还对煤层气产业发展提出了具体措施和要求,涉及财政、金融、税收、价格及简政放权、改善投资环境、重点项目建设、矿权改革、法规体系、安全监管、科研教育创新、对外合作等方面,并明确了相应的责任部门。

  抓好落实是关键

  “煤层气20条”,即《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》目标任务明确、政策措施配套,对我省煤层气产业的开发利用是一个极大的推进。好的政策需要落实好。当前,我们首先要做好的就是把“煤层气20条”中确定的各项政策措施尽快落实到位,制定具体实施方案,让企业感受到实实在在的政策支持,让广大群众得到实惠。

  政策要想落实到位,必须切实加强组织领导。为切实加快推进煤层气产业发展,省长亲自担任领导组长,副组长由各分管副省长担任,相关部门主要负责人为领导组成员,各设区市也要相应调整和充实组织机构,加强领导和协调,做好相关配套政策落实。

  政策要想落实到位,必须加大学习宣传和贯彻 “煤层气20条”的力度。“煤层气20条”是省委、省政府紧密结合山西实际,高瞻远瞩做出的重大决策,也是我省煤层气产业加快发展的指针和方向。我们要从转型跨越发展的高度,统一思想、提高认识,努力营造加快推进我省煤层气开发利用的良好氛围。

  政策要想落实到位,必须抓紧制定相关配套政策。“煤层气20条”提出诸如加大骨干企业扶持力度、加强科研教育人才培养、深化矿权管理改革、创新投资环境、完善价格形成机制、健全安全监督体系、建立健全法规体系、加大政策投资扶持力度、加强金融创新、深化对外合作、调整完善产业发展规划等一系列方针和政策。这些政策涉及到的财政、金融、物价、税务等部门要尽快出台相关的扶持政策,其他有关部门要结合实际,按照分工,尽快出台配套政策措施。只有这样,才能细化和分解政策,把好的政策落实好。

  政策要想落实到位,必须认真解决煤层气开发利用中的重大问题。煤层气是宝贵的优质清洁能源和重要的战略性资源,开发利用前景诱人。但是,由于诸多原因,煤层气在开发和利用的过程中,还存在一些亟待解决的具体问题,而且有的问题还比较错综复杂。因此,要想真正把“煤层气20条”落实到位,有关部门还要针对煤层气和煤炭矿业权设置重叠、煤层气抽采与煤炭开采不协调等问题,进行认真研究,拿出具体可行的方案,调动各方积极性,促进煤层气产业健康有序快速发展。
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