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2017年央企“去产能”时间表划定 煤企该怎么办?
来源:中国煤炭市场网  |  作者:  |  发布时间:2017年03月17日  |  点击次数:1551  |  【字号:

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    中国煤炭市场网报道  “2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。” 日前,国务院国资委主任肖亚庆划定化解产能过剩时间表。他同时表示,2017年完成300户“僵尸企业”处置任务。

    煤企该怎么去产能?

    全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任张晓强表示,应注意总结经验,第一,压减淘汰落后产能不能“一刀切”;第二,压减落后产能和产量的调整要科学规划,二者不能简单画等号。

    全国人大代表、重庆能源投资集团公司董事长冯跃认为,应加快建立完善煤矿落后产能退出长效机制,制定煤炭等不可再生资源综合利用规划和落后产能标准,通过提高环保标准、市场准入机制、安全生产标准,强化监管,真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉,把安全、高产、高效和综合利用好的煤矿留下来,确保煤炭产业健康持续发展。

    尽快研究制定股份制煤矿产能退出专项政策,按照市场化、法治化原则,厘清股份制煤矿股东责任义务,债权处理原则,完善债务分割的具体办法,健全完善补偿机制,维护股东合法权益。借鉴国外好的去产能作法,总结上一轮煤矿兼并重组经验,认真研究完善去产能补偿机制和优惠政策,切实提升去产能的主动性和积极性。

    全国政协委员刘志彪建议,实践中通过建立产能竞争标准,淘汰落后产能。具体来说,可以把落后产能分为三种:一是以落后技术和工艺装备为基础的生产能力;二是丧失了市场竞争力的生产能力;三是高耗能、高污染、质量不达标、有安全隐患的生产能力。对前两类落后产能,就应该全部交给企业和市场调节,而不是用行政命令简单地让其死亡。而对第三种,政府应通过提高环保、能耗、质量、标准、安全等各种准入门槛来完成淘汰目标。加强规则意识,减少计划意识;加强选择意识,减少指令意识,这是良性产能治理的要件。

    煤企该怎么办?人去哪儿?

    处置“僵尸企业”,如何安置企业职工是关键环节。国家发展改革委负责人近日强调,加快退出关停“僵尸企业”,要守住妥善安置职工等四个底线。据了解,针对不同类型“僵尸企业”,目前各地采取内部安置、外部转岗、解除劳动合同、扶持创业等多种方式分流职工。

    全国人大代表金硕仁表示,清理“僵尸企业”,既要保障分流职工的权益,也要尽量把人才资源盘活。一些企业掌握的人才、技术,应通过相应渠道发挥作用。

    全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山表示,去年以来,平煤神马集团将结构调整与去产能、人员分流安置有机结合,把新建项目作为职工转岗的重要渠道。仅平煤神马集团在建的高效单晶硅电池项目建成后,就可以安置4000名煤矿职工转岗就业。

    值得注意的是,一些“僵尸企业”在安置职工过程中存在困难。山东省高院的一份调研报告显示,多数企业在申请破产之前就长期拖欠职工工资和养老、医疗等社会保险金,破产财产不能全额覆盖职工的欠发工资、养老保险等。这种情况需要政府部门拿出应对办法。

    煤企该怎么办?钱从哪儿来?

    全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山表示,煤矿去产能的成败关键在分流职工,只有通过新上转型项目,才是妥善安置职工的长远之策。建议中央进一步加大对煤炭企业结构调整的支持力度,每年拿出1000亿元作为转型发展基金,支持煤炭企业加快结构调整,尽早成功转型,确保职工妥善安置。

     全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜建议,首先要研究出台相关配套政策,对去产能矿井的资产损失予以核销;其次要按照“工业企业结构调整专项资金”的一定比例,中央和省两级财政设立专项资金,分年度拨补完成去产能任务的煤炭企业,用于承担煤炭企业处置资产损失而增加的财务负担,帮助企业改善财务状况,提高融资发展能力;最后要出台关闭去产能矿井的资产补偿政策,妥善解决资源整合矿井中的职工股份问题。

       

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